Savaş toplum için etkin bir güç, istikrar sağlayan güvenilebilir bir araçtır. Savaş olasılığı herhangi bir hükümdarın otoritesinin en güçlü temelini oluşturur. (…) Tebaa, ülkelerini işgal eden kişilerce en azından korunma vadedilmesi durumunda gönüllü olarak bu otoriteye itaat edecektir. Savaş tehdidinin ortadan kalkması ya da koruma vaadinin yerine getirilmemesi halinde tüm otorite kaybolur. (…) Korkulan bir dış tehdit, merkezî otoritenin azimle devam etmesi için zorunludur. Böyle bir tehdit inandırıcı olmalı, mutlak bir korku salmak için yeterince önem taşımalı ve toplumun tamamını etkilemelidir. Böyle bir tehdit olmazsa, merkezî otorite çökebilir.